2024年10月29日，美國(guó)商務(wù)部宣布應(yīng)多家美國(guó)企業(yè)和工會(huì)組織的申請(qǐng)，對(duì)進(jìn)口自中國(guó)和越南的熱成型模壓纖維產(chǎn)品（Thermoformed Molded Fiber Products）發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。這一決定標(biāo)志著美國(guó)將對(duì)這類產(chǎn)品的進(jìn)口情況進(jìn)行深入審查，以確定是否存在傾銷和補(bǔ)貼行為，對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害或威脅。

調(diào)查背景

此次調(diào)查的申請(qǐng)方包括以下公司和工會(huì)組織：

• Genera
• Tellus Products, LLC
• 美國(guó)鋼鐵、造紙、森工、橡膠、制造、能源以及聯(lián)合工業(yè)和服務(wù)業(yè)工人國(guó)際工會(huì)（the United Steel, Paper and Forestry, Rubber, Manufacturing, Energy, Allied Industrial and Service Workers International Union）
• 美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)
• 美國(guó)勞工聯(lián)合會(huì)-產(chǎn)業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)（AFL-CIO, CLC）

這些企業(yè)和工會(huì)組織于2024年10月8日向美國(guó)商務(wù)部提出申請(qǐng)，要求對(duì)來(lái)自中國(guó)和越南的熱成型模壓纖維產(chǎn)品進(jìn)行雙反調(diào)查。申請(qǐng)方聲稱，這些產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格低于合理市場(chǎng)價(jià)格，且可能獲得了不公平的政府補(bǔ)貼，從而對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成不利影響。

涉案產(chǎn)品和海關(guān)編碼

本次調(diào)查涉及的熱成型模壓纖維產(chǎn)品歸類于美國(guó)海關(guān)編碼4823.70.0020和4823.70.0040項(xiàng)下。這類產(chǎn)品廣泛用于食品包裝和外賣容器等環(huán)保包裝領(lǐng)域，因其可降解性和環(huán)保特性，近年來(lái)在市場(chǎng)上需求增長(zhǎng)。

調(diào)查時(shí)間表

根據(jù)美國(guó)商務(wù)部發(fā)布的公告，本案的調(diào)查時(shí)間表如下：

1. 美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）產(chǎn)業(yè)損害初裁：
   • ITC預(yù)計(jì)將最晚于2024年11月22日作出反傾銷和反補(bǔ)貼的產(chǎn)業(yè)損害初裁。
   • 如果ITC裁定進(jìn)口的熱成型模壓纖維產(chǎn)品對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性損害或威脅，商務(wù)部將繼續(xù)進(jìn)行詳細(xì)的傾銷和補(bǔ)貼調(diào)查。
2. 美國(guó)商務(wù)部反補(bǔ)貼初裁：
   • 預(yù)計(jì)于2025年1月2日作出反補(bǔ)貼初裁，確定是否需要對(duì)中國(guó)和越南的涉案產(chǎn)品征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅。
3. 美國(guó)商務(wù)部反傾銷初裁：
   • 預(yù)計(jì)于2025年3月17日作出反傾銷初裁，決定是否需要對(duì)中國(guó)和越南的涉案產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷稅。

調(diào)查內(nèi)容

• 反傾銷調(diào)查：旨在確定中國(guó)和越南的出口商是否以低于正常市場(chǎng)價(jià)格的傾銷價(jià)格將熱成型模壓纖維產(chǎn)品出口至美國(guó)，從而對(duì)美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成不公平的市場(chǎng)沖擊。
• 反補(bǔ)貼調(diào)查：將評(píng)估中國(guó)和越南的出口商是否接受了本國(guó)政府的不公平補(bǔ)貼，這些補(bǔ)貼可能使得出口商能夠以低成本進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，進(jìn)一步損害美國(guó)國(guó)內(nèi)的制造商。

未來(lái)影響

如果美國(guó)商務(wù)部和ITC在初裁中確認(rèn)這些進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性損害或損害威脅，后續(xù)可能會(huì)對(duì)中國(guó)和越南的出口商征收臨時(shí)性的反傾銷和反補(bǔ)貼稅。這些臨時(shí)措施將在最終裁定之前生效，以防止進(jìn)一步的市場(chǎng)損害。

如最終裁定結(jié)果支持申請(qǐng)方的指控，美國(guó)將正式實(shí)施反傾銷和反補(bǔ)貼措施，對(duì)中國(guó)和越南的熱成型模壓纖維產(chǎn)品征收相應(yīng)的稅率，這將對(duì)兩國(guó)的相關(guān)行業(yè)在美國(guó)的出口產(chǎn)生顯著影響。